关于数字赋能规范权力运行的调研与思考

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摘要:

[概述]关于数字赋能规范权力运行的调研与思考为得范文网的会员投稿推荐,但愿对你的学习工作带来帮助。党的十八大以来,健全监督体系,加强对权力运行的制约和监督,让权力在阳光下运行,是我们党在反腐败斗争中取得的重要经验。总书记在20**年6月中共中央政治局第四十次集体学习时强调,要加深对新形势下党风廉 ...(全文共:4150字)

[概述]关于数字赋能规范权力运行的调研与思考为得范文网的会员投稿推荐,但愿对你的学习工作带来帮助。

党的十八大以来,健全监督体系,加强对权力运行的制约和监督,让权力在阳光下运行,是我们党在反腐败斗争中取得的重要经验。总书记在20**年6月中共中央政治局第四十次集体学习时强调,要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识,提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。如何加强对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,成为各级党委政府必须面对和回答的时代课题。互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的迅速发展和应用,为制约和监督权力运行提供了一种新的思维、方法和技术,取得了明显成效,但也存在一些问题和困境。因此,加强对数字化规范权力运行的研究,已经成为具有时代意义的重要议题。

一、**运用数字化规范权力运行的实践探索

近年来,我市大力实施数字化转型战略,加强数字政府建设,积极探索运用大数据、云计算、人工智能等现代数字技术手段,不断倒逼行政权力依法行使、阳光行使、秉公行使、廉洁行使,推动把行政权力关进数据的笼子。

(一)用清单管理明晰权力设定。我市按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则,探索将权力运行的各领域、各阶段以清单形式固定下来并通过信息化平台公之于众,推进“清单之外无审批”。一是建立政务服务事项基本目录。编制公布我市政务服务事项基本目录,将市县县乡村五级政务服务事项全部纳入目录清单管理,并进行动态调整。二是统一政务服务事项清单要素。在全国率先推行事项名称、设定依据、办理条件等32个要素全市统一,推进事项同要素管理、同标准办理。市级统一制定事项要素模板,用信息化手段固化改革成果,在一体化政务服务平台发布市县办事指南37万份、乡村两级办事指南197万份。三是推行“一张清单”统一监管。依托市“互联网+监管”系统编制监管事项目录清单,梳理法律法规规章2385部,拆分法条22.8万条,推动监管事项与行政执法事项、随机抽查事项等有效衔接。四是制定实施县场准入负面清单。以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,清单以外的领域各类县场主体皆可依法平等地进入,明确企业“法无禁止皆可为”,有效压缩寻租空间、激发县场主体活力。

(二)用在线平台固化权力运行。我市依托全市一体化政务服务平台,以信息化平台固化行政权力事项运行流程,压缩吃拿卡要、权钱交易等暗箱操作的机会和空间。一是强力推进“一网通办”。建成覆盖市县乡村四级的政务服务网,全市政务服务事项基本实现网上可办。打造政务服务移动端“*事办”,注册用户数突破760万,上线共计670项应用,社保、医保、公积金、高考成绩查询等高频民生事项实现掌上办。二是优化审批服务流程。依托一体化政务服务平台持续推进“四减一优”(减环节、减材料、减时间、减跑动,优流程),市本级行政许可事项办结承诺时限平均压减超过70%,不见面审批事项比例达到90%以上。三是加强重点领域平台建设。针对项目、工程、招投标等潜在廉政风险重点领域,建成运行市投资项目在线审批监管平台、市工程建设项目审批管理系统、市公共资源交易平台,推行项目网上统一申报、统一受理、统一办理,有效消除了重点领域廉政风险。

(三)用数据共享规范权力行使。我市积极运用数据共享推动申办双方不见面、审批过程按数字程序进行,使权力运行全程数据化、透明化,减少自由裁量权和人为操作空间。一是推进“极简审批”全覆盖。以后台数据共享推进政务服务事项线上集成化办理,企业开办、不动产登记、人才服务、水电气暖过户等495个事项实现“一件事一次办”。二是推进“免证可办”全覆盖。通过居民身份证、营业执照、不动产登记证明、医保凭证等电子证照应用,推动社保卡申领、电力开户、涉企不动产办理等129个事项实现“免证可办”,群众办事不需要现场提交纸质证明材料。三是推进“免申即享”全覆盖。各地通过搭建平台、梳理政策、数据共享、智能分析、精准匹配,积极探索推进惠企政策、惠民政策“扎口发布、套餐配送、点单直达、政策秒兑”,变“人找政策”为“政策找人”“免申即享”。

(四)用数字监督推动权力可溯。我市积极探索智慧纪检平台建设,完善大数据监督和技术反腐体系,运用大数据研判工作动向,助力提升监督效率和反腐能力,推动权力运行可督可溯。一是搭建智慧纪检平台。如**县纪委监委搭建“亲清连线·廉通企业”平台,开通“廉通企业”“清廉矩阵”三个模块,接受办理各类咨询、投诉192件。**区建立智慧纪检监察平台,设置政治监督、民生监督、作风监督、巡察监督、亲清政商、智慧党建6个功能模块,整合全区民生资金、村级“三资”、公车系统、党员干部信息等数据资源,让小微权力运行和日常监督全程可视可见可查。二是强化数据分析比对。对财政、税务、审计等数据进行综合分析和比对碰撞,将传统“串部门、查台账”的工作方式升级为“从数据中查事查人”,为主动监督、精准监督提供数据支撑。如**县纪委监委借助“1+N+E”智慧监督平台与社保、民政、司法等部门数据进行碰撞,筛选出19类25366条存疑参保人信息,已追缴120.81万元。三是开展政务服务电子监察。建立政务服务电子监察系统,根据系统数据对各地各部门政务服务办事慢、违规办理等现象进行预警提醒或发放红牌等操作,倒逼各地各部门提高办事效率。

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